Monday, August 5, 2019

怪獸保護資料庫何時了? (開始用資訊學與「助人學」的觀點回應)


先把要點列出來(依照原文裡出現的次序)再來找論述所需的重點
  1. 資料庫就像怪獸一樣
  2. 很強的資料庫
  3. 不為人知的危機
  4. 違反個資保護法
  5. 目的不清楚
  6. 為了應付危機處理,不時會加項資料庫頁面或欄位
  7. 資料庫突然斷線,幾日後恢復
  8. 多了通報頁面
  9. 直到八月才通知要說明、訓練
  10. 卻沒有分析
  11. 壓迫社工填寫個案資料
  12. 把填寫資料鑲入社福考核成績項目還綁核銷
  13. 掌控社安危機
  14. 化解媒體壓力
  15. 掌握科技的
  16. 掌控需求無度的服務數據,展現權威,壓迫機構、壓迫社工
  17. 忘了以人為本的助人精神[1]
  18. 保護性業務真正該掌控的資料是個案?還是相對人
  19. 助服務品質提升
  20. 誤以為它掌控了服務
  21. 無法掌握相對人資料?
  22. 我認為,要讓台灣的保護業務進入終止暴力的終極目標,最該掌控的是相對人的資料,如何讓相對人不再施以暴力,才是邁向終止暴力的策略。中央政府不應陷在受害個案資料推中,以為可以理出頭緒
  23.  經過長久抗爭,終於沒有所謂的中央政府資料庫,只須給政府個案服務代號,表格超級簡單,每個月花十分鐘即可解決給政府的報表
  24. 不為人知的危機
  25. 把機構的資料庫資料,選項倒進政府資料庫,就解決了。因為他們的政府清楚婦幼保護業務最需掌握的資訊不是受害者資料,而是加害者的資料
  26. 對於資料庫使用應更進步才對[2]
  27. 為了甚麼才建構?
  28. 助於終止暴力





[1] Hisam 社工哲學
[2] Hisam 許多值得進步的方向、面向、層次、與步驟,包括哲理與價值觀




這不是開玩笑的,台灣保護性社工平均每人花費40%80%不等的人力在填資料庫,想想,他們還有多少力氣服務個案?更可悲的是,這個資料庫就像怪獸一樣,大部分使用過的學者抱怨說,資料難以使用。

現在社會強調大數據,衛福部還很驕傲地說,他們有很強的資料庫,或許醫療的資料庫是很強,但我們要說社福界的保護資料庫雜亂無章,就像怪獸一樣。它還有一個不為人知的危機,就是所有被服務的個案,並不知道他/她的資料被鍵入政府的中央資料庫,這明顯已違反個資保護法

十幾年來,最讓社工界詬病的是,衛福部發展的保護資料庫目的不清楚,政府常常為了應付危機處理,不時會加項資料庫頁面或欄位。一線社工被搞得人仰馬翻,隨時得應付改來改去、越加越多、越複雜的頁面,無所適從。舉個例,最近七月一日,資料庫突然斷線幾日後恢復,社工才發現,又多了通報頁面,是怎樣?要填嗎?直到八月才通知要說明、訓練。多年來,衛福部的保護資料庫已長成四不像的怪獸庫,大家有空可以上衛福部的保護資料庫瞧一瞧,真的有一堆數據,卻沒有分析。它真的是難以分析統計,又沒帶來服務助力,基層社工耗費人力在填無用資料,行政官員無動於衷嗎?

壓迫社工填寫個案資料

可笑的是,中央政府為了讓各縣市確實填寫資料庫,還把填寫資料鑲入社福考核成績項目,這影響隔年中央政府的撥補預算,原本拒填的縣市,最後都乖乖就範,轉而要求承接的機構,想辦法綁入服務契約,強制要求承接單位必填資料庫,更甚的,有些縣市還綁核銷,每填完一筆資料才核算一筆服務費。

這是台灣助人工作的悲哀,中央政府以為掌控個案資料,就可以掌控社安危機化解媒體壓力,再加上各方學者的研究需求壓力,政府不但沒有掌握科技的好處,反而為了掌控需求無度的服務數據展現權威,壓迫機構壓迫社工,完全忘了以人為本的助人精神[1]

再說,佔在防制面,保護性業務真正該掌控的資料是個案?還是相對人?檢視衛福部的保護性資料庫,有受暴婦女、性受害者、兒少受虐的個案資料,鉅細靡遺,請問有助服務品質提升?還是,讓政府誤以為它掌控了服務?

無法掌握相對人資料?

我認為,要讓台灣的保護業務進入終止暴力的終極目標,最該掌控的是相對人的資料,如何讓相對人不再施以暴力,才是邁向終止暴力的策略。中央政府不應陷在受害個案資料推中,以為可以理出頭緒

我每每有機會與歐美先進國家的婦女組織對話,一定會詢問他們的政府如何要求保護性資料庫,大部分的人會報以大笑,說這是一條長路。美國朋友告訴我,他們經過長久抗爭,終於沒有所謂的中央政府資料庫,只須給政府個案服務代號,表格超級簡單,每個月花十分鐘即可解決給政府的報不為人知的危機。至於加拿大更先進,他們已經可以把機構的資料庫資料,選項倒進政府資料庫,就解決了。因為他們的政府清楚婦幼保護業務最需掌握的資訊不是受害者資料,而是加害者的資料

台灣號稱資訊王國,對於資料庫使用應更進步才對[2],非常期待衛福部好好從頭思索保護業務的目的是甚麼?保護性資料庫又為了甚麼才建構?民間資源有限,社工人力短缺,為何耗在填寫無用資料?資料庫應該是協助助人工作的提升,保護資料庫應有助於終止暴力才是。
本文結束。



[1] Hisam 社工哲學

[2] Hisam 許多值得進步的方向、面向、層次、與步驟,包括哲理與價值觀 
才是。